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日本社區營造參訪感想//許士能

 
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sean
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文章: 54

發表發表於: 星期二 十月 17, 2006 3:51 pm    文章主題: 日本社區營造參訪感想//許士能 引言回覆

日本社區營造參訪感想//許士能
日本「過疏地域」社造參訪感想___找回榮耀與信心 /許士能
20040809_0815

約十五年前,台灣吹起一陣地方文史工作旋風,個人也因具歷史癖好,而成為其中一員。不久在陳其南教授等人的推動下,很快地又展開社區營造運動,更成為台灣「過疏地域」未來興衰的新指標。

社區營造運動比台灣至少還早十五年的日本,成為台灣倣效取經的對象,有關日本社區營造運動各式各樣的資訊,充滿各類傳媒,幾乎把社區營造當做振衰起蔽的強心針;甚至當成萬靈丹,令人甚為景仰與嚮往。

十五年來個人一直無法放下地方文史工作,近年來則漸漸加重對環保議題的關懷,對社區營造一直只止於認知、湊個熱鬧,而未曾投入;但對日本的社區營造還是一直存在好奇與嚮往,十五年來雖多次赴日探親,卻未能如願一探日本的社區營造的真貌。這次拜黃世輝教授帶團之賜,總算一償宿願。

一週下來,僅就在「過疏地域」三島、登米、遠野等地所見 的心得列舉如下:
1. 所謂社區營造運動,絕對不可能馬上看到成績。陳錦煌醫師十多年前宣稱:「我們正在進行一場成敗難料的實驗。」三島町長告訴參訪團團員:「我們已經進行了三十年社區營造運動。」彭明輝教授則稱:「做社造要有三代的決心。」而個人認為日本的社區營造運動,事實上早在1930年代即已奠基。1930年代當時發生全球經濟大恐慌,全球經濟蕭條,日本各地紛紛組成「地方振興會」,尋找活絡地方經濟的策略。

當年台灣各地亦組有「地方振興會」,像台北就舉辦各種大規模展覽會,甚至由「地方振興會」請來北港媽祖,舉辦迎神賽會,吸引台灣北部信徒來拜北港媽祖,順便逛展覽,用來刺激買氣。即使如北港這種一、二萬人口的小街市,也組成「振興會」,除了借迎媽祖,刺激商機外,也進行媽祖廟的改革運動…..。戰後,台灣的「振興會」不見了,日本人卻能持續做下來__更轉型為社區營造運動。

2. 「社區營造運動」絕非振興地方的萬靈丹,社區營造運動其主要目的,在於找回地方的榮耀與信心。社區營造運動雖然是起源於「人口外流,地方沒落」;為了解除地方經濟蕭條,而興起的回應運動。

在工業化國家(已開發國家),全都曾發生鄉村「人口外流,地方沒落」,人口不斷往都市集中的各種相關問題。英國如此;日本如此;台灣自然也不例外。
但「社區營造運動」絕非振興地方的萬靈丹;甚至連「振興經濟」都有困難。但做了就有機會;做了就可能找到信心,並贏得喝采與光榮。

3. 社區營造運動並非單一運動:以三島町為例,三十年來在宮崎清教授的不斷的鼓勵下,陸續展開的各種運動就有「城鄉交流運動」「有機農業運動」「生活工藝運動」「地方榮光運動」「健康社區運動」;其他的活動還有「森林學校」「古蹟保存」「社會福利」….等未列入的種種活動。台灣在陳其南教授等人的推動下,台灣的社區營造運動大約也包括了這些活動,只是成效大多不如日本。
尤其「有機農業運動」在台灣,因缺乏乾淨的空氣.水.土壤…與健全而方便的檢驗制度,因此成績最差。

個人所居附近,就有某個明星級社造鄉鎮,號稱生產有機蔬菜,大多運消大台北地區;但產地的環境空氣.水和.土壤卻是十分的污穢不堪。

4. 社區營造運動的目的在於重建人與社群的關係,而非止於鋪路造橋等硬體建設:
台灣在三、四十年前,也曾由內政部或農復會展開「社區建設」,其目的一樣在於重建人與社群的關係,內容以起造活動中心、鋪路造橋、舉辦聯誼活動為主。迄今卻大都荒廢,甚至除了大面積的鋪設地磚,起造更富麗、更龐大的水泥大樓,卻依然人煙稀少,死氣沉沉。

日本的社區營造運動,大多能獲得各級政府與民間的積極支持與投入,而且循序漸漸。台灣似乎也循序漸漸,但資料卻常不足與不正確。徵詢意見的對象常受派系影響。記得有次參加某「風景區規劃座談會」,大部份與會民代,都在推銷自己選區的寺廟;雖未完全離題,在風景區評鑑上卻不受青睞。

碰到各級行政首長,也只知要錢,要建設。卻不知用心推動各種資源的調查、收集與建立;社會風氣的改造;環境的美化……等基礎或軟體建設;甚至連個像樣的網站都沒有。規劃書天馬行空、錯誤百出。當然只好被潮流所遺棄。

一週下來,收穫雖多,卻也可用以下幾句話去概括:
社區營造是一連串的社會改革工程,主要目的在於找回地方榮耀與地方信心,不在於商業利益與找回外移人口。
網址:http://mypaper.pchome.com.tw/news/ssn1694/3/1241142460/20040914095406/
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